德阳市中江县住房和城乡建设“十四五”规划，根据中央、四川省及县委县政府的战略部署、《中华人民共和国住房城乡建设事业第十四个五年规划纲要》、《四川省住房城乡建设事业“十四五”规划纲要》、《德阳市中江县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《中江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》编制，主要阐明“十四五”时期，全面推进住房城乡建设事业持续健康发展的主要目标、重点任务和重大举措，是指导中江县住房和城乡建设事业改革与发展的全局性、综合性、战略性规划。
一是城市设施功能整体提升。“十三五”实施以来，中江县住建局坚持把提高中心城区的容纳力、承载力放在首位，全力加快城市道路、管网、公园、供水、污水处理等市政基础设施建设，城市功能日益完善，承载能力显著增强，“六高八快四轨”立体综合交通体系正在加快形成。
二是城市建设品质显著提高。十三五期间全面完成省级宜居县城建设试点，以建设生态园林城市为切入点，着力打造宜居、安居、乐居环境，加大对综合性公园、生态休闲场所、购物中心、文体中心、物流中心等的建设力度，有力提升了城市品位。2020年末常住人口城镇化率达44%。
一是住房保障体系逐步完善。十三五期间保障性住宅完成公共租赁住房开工16套，面积670平方米，十三五末期完成公租房实物配租740套，发放公共租赁住房租赁补贴61户。
二是老旧小区改造全面推进。十三五末期启动了中江县公园街片区、中江县南门广场片区、城南片区等19个老旧小区改造及周边配套设施建设项目。
三是棚改工作取得明显成效。依据《四川省住房和城乡建设厅关于印发2016年全省住房保障工作要点的通知》和住建部、发改委等6部委《关于申报2018年棚户区改造计划的通知》，完成棚户区改造3074户，出台《中江县农村“彩钢棚（房）”整治实施方案》，完成乡村振兴示范带沿线彩钢棚（房）分类整治。
一是多措并举推动了建筑房地产业健康发展。十三五期间商品房施工累计面积351.09万平方米（其中住宅263.31万平方米），完成商品住房投资49.44亿元，商品房新开工面积209.61万平方米（其中住宅157.21万平方米），商品房竣工面积177.22万平方米（其中住宅132.92万平方米）。
二是房地产规范制度的拟定完善与贯彻实施。进一步完善了预售资金监管、预售许可等制度，出台了《中江县商品房预售资金监督管理办法》，促进了房地产业健康发展。
一是落实百镇建设行动。“十三五”期间，培育仓山镇、集凤镇、辑庆镇、龙台镇、太安镇、永太镇6个镇为“省级百镇建设行动试点镇”，成功创建仓山镇、龙台镇2个镇为“省级特色小镇”。
二是大力实施农村人居环境整治，使乡村风貌再绽新颜。人居环境显著改善，乡镇生活污水处理率达60%，垃圾无害化处理率达95%，农户卫生厕所普及率达86.2%，建成“美丽四川·宜居乡村”278个，集凤镇成功创建省级“森林小镇”，龙台镇普贤村、集凤镇银冯村、集凤镇石垭子村成功创建国家级“森林乡村”。十三五末期顺利通过了农村人居环境整治三年行动考核验收；结合乡村振兴，夯实农村发展基础，编制并推广了25种农村建房户型图集，确保建筑风格、风貌因地制宜又相对统一。
一是智能化执法精准化发力。十三五期间，在全市率先建成县级数字，完成全市综合行政执法县级数字指挥平台升级。
二是构建现代城市治理体系。社会治理改革深入推进，网格化服务管理及社会稳定风险评估实现全覆盖。中江县被评为四川省村民自治模范县，集凤镇石垭子村获评全国乡村治理示范村，建成5个乡镇“省级安全社区”。
县城建设进展缓慢。因县级财力有限，在城市建设方面投入不足，影响“十三五”规划目标推进。征地拆迁问题长时间影响工程进度。
小城镇建设力度不大。目前大多数乡镇在小城镇的建设上只停留在小打小闹、小修小补阶段，市场融资的力度不大，调动社会投资的思路不开阔，吸纳企业和社会各界投资参与小城镇建设还没有探索出新路子，规划中很多项目还没有得到落实和实施。
供水管网建设滞后。供水管网建设跟不上城市扩展速度，投资不足，供水站厂扩建工程推进难，水表出户改造工程缓慢。部分居民对户表改造工程不理解、不支持、不配合。
城市管网改造阻碍因素突出。改造进程中涉及到千家万户，矛盾突出，干扰过多，协调工作难度大；老城区地下管网状况复杂、空间狭窄，改造难度大，资金不足。
农村路政执法薄弱，管理滞后，脱管漏管现象突出。按照县道县管、乡道乡管、村道村管的原则，县级管理人员少，乡村两级无专管人员，脱管漏管现象突出，乱建乱占管理不到位，路产路权难以维护。农村污水、公厕等公共服务设施建成后，由于缺乏管理人员和维护资金，导致不能有效发挥其社会效益。
“十四五”时期，国内外环境发生深刻复杂变化，国家和省、市多重战略机遇在我县交汇叠加，多重政策红利持续释放。同时，发展中仍面临不少困难和挑战，需要积极加以应对。
一是城市发展方面。十四五期间，成渝地区双城经济圈建设，成德眉资同城化发展以及建成德阳“市域副中心”等重大战略，是书写建设社会主义现代化中江新篇章的重要机遇。勤劳智慧的中江人民要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，推动中江城市建设高质量发展。
二是新型城镇化建设方面。十九届五中全会指出,推动区域协调发展,推进以人为核心的新型城镇化。为“十四五”的新型城镇化发展指出了新的方向。十四五期间，要坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。
三是住房保障方面。党的十九届五中全会提出“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点”。要求住房保障工作紧扣民生保障主题，科学谋划住房保障和房屋管理未来发展蓝图。中江县要坚决贯彻落实党的十九届五中全会要求，全面贯彻新发展理念，坚持“房住不炒”定位，有效增加保障性住房供给，完善住房保障体系，努力实现“住有所居”目标。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习总对四川工作系列重要指示精神，以及省委十一届七次、八次全会精神。坚持以人民为中心的发展思想，以打造成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地为战略牵引，以城乡人居环境供给侧结构性改革为战略方向，以满足人民群众对高品质宜居生活需求为目标，以“统筹城乡、全面小康，富民强县、共建共享”为总体取向，以“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”为发展路径，着力构建“一主一副一区多点”发展布局，坚持以人为本，科学规划，优质建设，严格管理，以城市建设为重点狠抓新型城镇，全面提高城市建设水平和质量，打造生态、宜居的城市环境，促进城市可持续发展,从高速度发展转向高质量发展。着力抓好城市体系、住房保障、城市更新与治理、建筑高质量发展、小城镇建设、乡村建设行动等系列任务，充分发挥住建事业在构建新发展格局的重要支点作用，为实现中江县经济社会“十四五”发展目标作出住建贡献。
坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，把让人民宜居安居放在首位。从人的需求出发，集中力量解决好群众反映强烈的突出问题，为群众提供干净、整洁、便利、舒适的生活环境，满足人民对美好宜居生活的新期待，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
坚持系统全面。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持系统观念，做到齐头并进、统一贯彻。从工作的总体与全局上、从要素的联系与结合上加强统领、协调和联动，促进同向发力、顺畅高效、整体优化。有意识地引导优势突出的中江县和中心镇加快发展。尊重城市发展规律，把城市作为“有机生命体”，增强全周期管理意识，加强规划建设管理的统筹、地上和地下设施的统筹、建筑布局和风貌的统筹、城乡建设的统筹，切实增强城乡建设的整体性、系统性和协调性。
坚持改革创新。对标国内先进地区，以更宽的视野和更大的力度，推动管理和制度创新，着力破除制约住建事业高质量发展的体制机制障碍。强化科技创新支撑作用，积极搭建创新平台，引导科研机构和企业在中江县率先创新和试点。持续深化和超前谋划住房制度改革、新城建、城市更新与治理、中心镇建设、老旧小区及周边配套设施改造、棚户区改造、产城融合基础设施建设、建筑业转型等重点改革任务，积极争取国家改革试点，不断释放改革创新的动力和活力。
坚持生态优先。尊重自然、顺应自然、保护自然，推动建设发展方式从粗放外延式向集约内涵式转变，不断优化改善城乡建设与自然的关系，把山水林田湖与城乡建设有机融合，统筹推进城市生态环境建设、园林城市、污水处理、垃圾分类、绿色社区和绿色建筑创建等工作，系统构建生态基础设施、生态城市空间和绿色生产生活方式。
坚持底线思维。统筹发展和安全，坚持底线思维，增强忧患意识，站在全局的高度防范局部的风险，高度警惕房地产市场风险，着力防控城市运行和安全生产风险，妥善处置房地产交易、住房保障、工程款和建筑工人工资等民生领域矛盾纠纷，确保经济安全和社会稳定。
到2035年中江县以“一主一副”为引领，构建城镇发展核心，完善新型城镇化建设体系。“一主”，县城按照50平方公里50万人口中等城市规模，建成德阳市域副中心，重点统筹推进新区建设、旧城改造和基建升级，“一副”，推动仓山镇打造县域副中心，集中力量打造区域产业、人口集聚高地，提升公共服务配套能力，引领带动县域南部地区城镇化、公共服务、产业、就业等发展。以“三区多点”为统领，引导全域空间优化。“三区”，加快建设以凯州新城为核心的成都东部新区产业协作区，以高新区为核心的产城融合样板区，以继光湖为核心的生态康养旅游区。“多点”，鼓励广福、集凤、永太、黄鹿、永安、富兴、普兴、冯店等中心镇率先发展，按照“一镇一格”的思路，加快培育特色产业，强化基础设施配套，打造联动城乡融合发展的枢纽节点和乡村振兴的试点示范。
产业发展促进城乡建设，产城融合带动新区发展。以城南新区产城融合基础设施建设为引领，加快实现中江县地区产城融合一体化发展进程。
住房供应体系基本完善，形成租购并举的住房市场和完善的住房保障两个体系。住房市场保持平稳健康、风险可控。住房品质不断提升，生产、生活、生态三大布局和谐发展。
发展短板基本补齐、综合交通网络覆盖更广、污水垃圾治理效果显著提升，供水供气设施和排水防涝系统建设水平明显提高，人居环境品质不断提高，基本建成覆盖全面、管理高效、运营安全的现代化城市基础设施体系，形成居住空间环境良好、人文社会环境和谐、生态自然环境协调的居住地。
村镇干净、整洁、舒适，公共服务设施完善，田园风貌特色鲜明，传统村落得到保护利用，城乡不断融合发展，农村成为广大农民安居乐业的幸福家园，全面推进乡村振兴落地见效。
建筑实行规范管控，建筑产业结构更加优化，企业核心竞争力增强，新型建设组织实施方式和建造方式推进效果显著，绿色建筑得到发展，新型可再生建筑材料得到广泛应用。
至2025年，实现中心城区建成区面积32平方公里，聚集人口31.5万；重点打造仓山镇、龙台镇2个县域中心镇，推进集凤镇、冯店镇、黄鹿镇、永太镇等重点镇建设，新增聚集城镇人口10万，全县城镇化率达56.5%。
城市道路面积达390万平方米，人均道路面积12.5平方米；排水管网长度达到170公里；建成区绿地率达33%以上，绿化覆盖率36%以上，人均公共绿地面积13平方米左右；城市供水规模4.5万立方米/。
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