“十三五”时期，全县干部群众团结一心战疫抗洪、脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会。在这五年里，工业战线勇担使命、超常攻坚，努力构建中江工业速度和质效同步发展新常态，奋力挖掘工业经济后发追赶潜力，工业在县域经济中的关键支撑作用进一步增强，与全市的发展水平进一步拉近，食品医药、电子信息两大产业在全市的显示度进一步增强。
“十四五”时期，是中江工业打基础、利长远的重要时期，也是建设“全省丘区经济文化强县”提供工业支撑的关键时期，制订和实施好“十四五”制造业发展规划，推动中江全域深度融入“龙泉山东侧现代产业带”，打造“以凯州新城为核心的同城化综合实验区，以中江高新区为核心的产城融合样板区”，推动制造业高质量发展至关重要。为此，按照县委县政府“兴城市强工业，建设全省丘区经济文化强县”的战略部署，立足上位规划，制定本规划。
《中江县“十四五”制造业发展规划》主要阐明“十四五”期间中江工业的发展方向、发展重点、方法路径、政策导向和目标任务，是未来五年工业发展的宏伟蓝图，是全县工业经济活动的行动纲领。规划期为2021年—2025年。
5.《中江县委关于制定中江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》
“十三五”以来，中江坚持供给侧结构性改革为主线，坚定高质量发展定位，全面落实国、省、市关于工业发展的决策部署，稳增长、调结构、转方式、促升级，着力构建现代产业体系，切实提升工业发展质量和效益，成为中江工业发展史上较快较好的时期，为全县经济社会发展贡献了工业力量。主要表现在：
——工业经济快速增长。2020年全县工业企业817户，规模以上工业企业129户，实现规模以上工业总产值358.5亿元，纳税3.73亿元，工业化率32.4%。五年里规上工业增加值年均增长8.5%，比地区生产总值（GDP）年均增速高1.5个百分点。工业项目支撑有力，五年来累计实施工业项目176个，完成投资272.9亿元，完成技改投资225亿元，争取国、省、市级资金项目199个2.29亿元。传统产业技改升级提速，节能降耗成效显著，工业增加值综合能耗累计下降20%，关停落后产能26户，完成清洁能源改造185蒸吨。
——现代产业体系成型。全县形成食品医药、电子信、息装备制造产业为支柱，轻工纺织、新材料、绿色能源等其他产业为补充的多门类工业体系。其中食品医药产业依托中江农产品资源优势，聚集年丰食品、逢春制药等农产品精深加工、现代中成药产学研规上企业28户，2020年实现总产值124.5亿元。具有年加工大米14万吨、面粉面条18万吨、菜籽油12万吨、中成药5.5万吨的生产能力，主要产品有大米、面粉面条、菜籽油、丹参茶、麝香等。电子信息产业继电器、电脑连接器成链发展，聚集宏发电声、湧德电子、博益磁材等电子元器件、电子基础材料、5G通信设备、军民融合企业17户，2020年实现总产值51.4亿元。具有年产电子元件15亿只、继电器9亿只、电脑连接器2.4亿只，贵重金属合金材料4万吨、磁性材料1200吨的生产能力，超小型电磁继电器细分领域全球市场占有率超过24%，电脑连接器全球市场占有率超过10%。装备制造产业聚集恒达灯具、星光钢构等5G杆塔、装配式建筑产品研发生产规上企业12户，2020年实现工业总产值53.8亿元。
——工业强基持续推进。聚力打造中江高新区、凯州新城作为工业发展的主战场，中江高新区获批副处级建制功能区。两个产业功能区建成区23.5平方公里（中江高新区12.2平方公里，凯州新城11.3平方公里），聚集规上企业93户，2020年实现总产值299.1亿元，占全县规上工业总产值的83.4%。中江高新区是“全国农产品加工业示范基地”、“长江经济带电子信息产业集聚发展区”、“省级农产品加工示范园区”，中江高新区电子信息（电子元器件）特色园区、凯州新城装备制造产业园纳入四川省“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划，凯州新城纳入龙泉山东侧现代产业带核心区、成都东部新区产业协作区。
——企业培育成效显著。先后出台《中江县促进工业经济转型升级的若干措施》、《中江县委中江县人民政府关于促进民营经济健康发展的实施意见》、《中江高新区提升发展的十条措施》等支持政策，成立中江县工业发展领导小组，建立领导干部联系企业制度、领导干部联系重点项目工作机制，支持企业技改创新，支持关联产业、上下游企业联合重组，支持中小企业专精特新发展。成功培育大企业6户，过20亿元企业2户，过10亿元企业3户，过5亿元企业14户。国家级专精特新“小巨人”企业2户，省级专精特新企业24户。拥有国家驰名商标2件、地理标志保护产品4件、原产地证明商标3件、四川名牌8件、四川省著名商标12件。
——创新能力不断增强。规上企业研究与试验经费支出（R&D）5.1亿元，研发投入强度1.82%。成功培育国家高新技术企业16户，占规上企业数量的13%，高新技术企业产值116.6亿元，占规上工业总产值的32.5%。科技型中小企业60家，国家知识产权优势企业2家，省科技进步一等奖1家，省级科技企业孵化器1家，省级企业技术中心6家，省级工程实验室1家，省级工业设计中心2家，省级技术创新示范企业1家，省级“两化融合”试点企业5家，市级重点实验室2家。
“十四五”是制造业全面发展的新时期，是转型升级的关键期，我国及全省、全市工业经济将迈入速度换挡、结构优化、动力转换的新常态,推动工业经济高质量发展将是中江贯彻落实制造强国、强省、强市重要部署的内在要求, 是中江做大做强县域经济的现实需要，是中江发挥优势抢抓机遇乘势而上的重要抓手。今后五年，全县工业发展的基本条件和长期向好趋势没有改变，但传统发展模式呈现诸多难题，工业经济要在“新常态”下寻求平稳较快发展，实现质效同步提升，机遇与挑战并存。
从总体来看，中江工业在“十三五”期间实现了大发展，质效明显改善，整体实力跃上新台阶，工业化水平已迈入初期向中期发展阶段，但对表高质量发展要求，对标先进地区，还存在很多问题、很大差距，表现在：
一是从省市看：2020年，中江GDP位列全省第38位，增速位居全省尾端。中江幅员面积占德阳全域37.2%，人口占全市35.8%，但GDP 仅占全市的16.2%，一般公共预算收入仅占全市的6.4%，工业总产值仅占全市9.8%，大工业用电量仅占全市5.5%，规上工业企业129户仅占全市9%，工业税收3.73亿元仅占全市的1.2%，工业化率32.3%，低于全市11个百分点，均位列全市最后一名，这一系列数据表明，中江工业经济发展严重不足，含税经济极其薄弱，县级财力极其有限，保民生、促发展捉襟见肘，在德阳各区县的比较优势严重不足，属于典型的“工业小县、工业弱县”，工业还远远不能承担起“富民强县”的伟大历史重任，并且已经成为制约德阳高质量发展的重大短板。
二是从历史看：很长时间以来中江以农业经济为主，属于传统农业大县，到2020年，中江的粮油、生猪、中药材等主要农产品产量还位居全省前列，粮食产量更是连续18年位列全省第一。国内国际的发展经验表明，经济发展规律决定了传统农业大县进入社会主义市场经济后因工业基础薄弱会导致经济社会发展相对缓慢，加之“十三五”前的几个“五年”发展期中江交通建设滞后，区位闭塞，优势无法凸显，导致工业起步晚，导致的结果就是农业大县、工业小县、财政穷县、发展滞后，是当前中江的客观现状。
三是从产业看：产业发展能级不足，传统的农产品加工、轻工纺织产业占比大，产业结构单一，产业链条短，产业层次低，表现为“三个为主”，即以资源型为主、以粗放型加工为主、以劳动密集型为主，资源利用深度不够，技术含量较低，附加值不高，与市场经济激烈竞争形态极不适应。
四是从科技水平看：自主创新的意识和能力不足，工业产品主要以初加工、代工为主，能够主动引进消化吸收改造的产业企业少，只集中在宏发电声、德成动保、本富电子等少数几家企业里，缺乏具有自主知识产权的核心关键技术和产品，整体竞争力弱，面临着稳定增长和创新发展的现实压力。
五是从人力资源看：人才缺乏制约发展，新一代农民工就业理念发生改变，县内企业招引一线产业工人困难，比如达飞电子、四海制衣等企业长年招工还是不能满足用工，影响企业生产经营。研发人才招引留用难，县级城市的地缘格局与成都、重庆、绵阳等大中型城市不具备竞争优势，企业引进留用研发人才难，制约了工业企业创新升级。
六是从投资看：大项目、好项目缺乏，优质项目落地难，新的增长动力形成难。生产性服务业发展不足，无法助力制造业高质量发展。
七是从营商环境看：营商环境亟待改善，相关单位推进工业发展的合力不够，行业之间政策执行僵化呆板，不能灵活运用政策措施帮助企业发展，改革促发展的意识意愿不强，导致工业投资项目落地难、达产慢，市场主体初创、成长、晋阶等综合成本较高。
八是面临的挑战：区域竞争激烈，成都的龙泉驿区、双流区，绵阳的涪城区、游仙区，本市的广汉市、旌阳区、德阳经开区等市（区）工业基础好，产业体系发达，区位条件优越，发展势头强劲，对要素资源的虹吸效应较强，中江产业结构与成都、绵阳相关区县趋同，在优质项目的招引上存在一定程度的竞争，而且中江不占优势。特别是成都东部新区、绵阳科技城新区的设立进一步强化其政策优势，中江在招商引资等方面面临较大压力。
一是国、省、市战略交汇叠加为中江工业经济发展带来的机遇。中央明确推动成渝地区双城经济圈建设，将成渝城市群打造成中国经济“第四极”，在西部形成高质量发展的重要增长极，是实现成渝地区从单一的城市竞争进入区域一体化、城市群抱团发展新阶段的重要举措。省委持续构建“一干多支、五区协同”区域发展格局，成德眉资同城化发展先行先试、大力推进，为中江深度融入成都平原经济区、成德绵核心经济带，成为区域协同发展的重要节点提供了机遇。市委高度重视工业尤其是制造业的高质量发展，提出建设全国一流、西部领先的制造强市目标，出台一系列支持工业经济高质量发展的政策措施，明确提出构建五大主导产业、十二个产业功能区的发展格局，并对中江未来寄予厚望，把中江作为德阳市域副中心规划打造，将凯州新城作为全市工业空间增量的主要拓展区，中江工业经济的发展迎来空前政策机遇。
二是构建以国内大循环为主体的双循环带来的机遇。国家提出逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入推进产业基础再造和产业链现代化进程，加快培育先进制造业新的增长极和动力源。十九届五中全会指出，“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力”。省委十一届八次全会指出，“深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，提升产业链供应链现代化水平，提升经济质量效益和核心竞争力”。市委经济工作会议强调，要“加大制造强市建设力度”，“把实体经济特别是制造业做实做优做强，争创制造强省先进示范市”。从中央到省委、市委，均把制造业摆在突出位置，予以高位部署推动，中江必须认真贯彻中央、省委、市委部署，坚持“工业强县”，推动工业经济高质量发展，推动制造强国、制造强省、制造强市、制造强县建设各项部署在中江落地落实、开花结果。
三是新一轮科技和产业变革带来的机遇。世界经济受新冠疫情、贸易保护主义、地区冲突等影响，持续低迷、增长乏力，经济发展不确定因素增加，新一轮科技和产业变革方兴未艾，以互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术发展日新月异，并加速向各领域广泛渗透，不断催生新产业新模式新业态，数字经济发展呈现蓬勃势头，展现巨大的发展潜。
